U toku poslovanja privrednog dru\u0161tva Linglong International Europe d.o.o. Zrenjanin zapa\u017eeno je preduzimanje odnosno nepreduzimanje pravnih radnji koje su u suprotnosti sa pozitivnim pravom Republike Srbije, pri tome je uo\u010den i propust institucija Republike Srbije da preduzmu radnje radi za\u0161tite pravnog poretka pa \u010dak i kr\u0161enje zakona od samih tih institucija.<\/p>\n\n\n\n
Uo\u010dene neregularnosti u poslovanju privrednog dru\u0161tva Linglong International Europe d.o.o. Zrenjanin i institucija Republike Srbije su slede\u0107e:<\/p>\n\n\n\n
I<\/strong> Dodela dr\u017eavne pomo\u0107i protivno zakonu<\/strong><\/p>\n\n\n\n Re\u0161enjem komsije za kontrolu dr\u017eavne pomo\u0107i Republike Srbije od 05.06.2020. godine utvr\u0111eno je postojanje dr\u017eavne pomo\u0107i privrednom dru\u0161tvu Linglong International Europe d.o.o. Zrenjanin na osnovu prijave podnosioca Linglong International Europe d.o.o. Zrenjanin a radi podr\u0161ke realizacije investicionog projekta izgradnje fabrike za proizvodnju pneumatika u Slobodnoj zoni Zrenjanin, na teritoriji Grada Zrenjanina. Ovakvom odlukom komisije povre\u0111ene su odredbe Zakona o kontroli dr\u017eavne pomo\u0107i: Prema \u010dlanu 13 Uredbe o pravilima za dodelu dr\u017eavne pomo\u0107i utvr\u0111eno je da dr\u017eavna pomo\u0107 za velika po\u010detna ulaganja ne mo\u017ee biti ve\u0107a od 25%. U konkretnom slu\u010daju prema re\u0161enju komisije, zbirno odobrena dr\u017eavna pomo\u0107 iznosi 19,56% opravdanih tro\u0161kova.<\/p>\n\n\n\n Me\u0111utim, odlukom Komsije pogre\u0161no je zauzet stav da opremanje Slobodne zone Zrenjanin komunalnom infrastrukturom ne sadr\u017ei dodatnu dr\u017eavnu pomo\u0107 za korisnika, navode\u0107i da \u0107e nova infrastruktura biti namenjena svim korisnicima Slobodne zone Zrenjanin zajedno.<\/p>\n\n\n\n Ovakav stav komisje je pogre\u0161an i isti je finansijski pogodovao korisnika dr\u017eavne pomo\u0107i, a \u010dime mu je dodeljena ve\u0107a dr\u017eavna pomo\u0107 od one navede u re\u0161enju komsije za kontrolu dr\u017eavne pomo\u0107i Republike Srbije od 05.06.2020. godine.<\/p>\n\n\n\n Naime, povr\u0161ina lokacije projekta izgradnje proizvodnih pogona se vr\u0161i u okviru radne zone Jugoistok II-A , ukupne povr\u0161ine 96ha i ista je pre po\u010detka gradnje pogona bila u potpunosti neizgra\u0111ena, odnosno bez infrastrukturnih objekata, celina i instalacija.Iz tih razloga, JKP \u201eVODOVOD I KANALIZACIJA\u201c ZRENJANIN je radi komunalnog opremanje ovog dela slobodne zone Jugoistok Zrenjanin, potro\u0161io sredstva u iznosu od 448.200.000,00 dinara, iz kojih razloga je i planirani prihod od roba i usluga za 2021. godine ovog komunalnog preduze\u0107a ostvaren na nivou od samo 69% od planiranih 100%.<\/p>\n\n\n\n Da se u konkretnom slu\u010daju radi o infrastrukturi koju \u0107e koristiti isklju\u010divo privredno dru\u0161tvo Linglong International Europe d.o.o. Zrenjanin ukazuje \u010dinjenica da se na podru\u010dju radne zone Jugoistok Zrenjain ve\u0107 nalazi komunalna infrastruktura koju koriste drugi korisnici, ali ista ne ispunjava kvantitativine zahteve za potrebe proizvodnje pogona Linglong International Europe d.o.o. Zrenjanin.<\/p>\n\n\n\n Naime, potreba za snadbevanje vodom pogona Linglong International Europe d.o.o. Zrenjanin ve\u0107a je nego \u0161to postoje\u0107i sistem mo\u017ee da obezbedi, imaju\u0107i u vidu da se postoje\u0107i korisnici snadbevaju vodom putem cevi promera 350mm.<\/p>\n\n\n\n Za potrebe Linglong International Europe d.o.o. Zrenjanin, a u skladu sa odlukom JKP VODOVOD I KANALIZACIJA ZRENJANIN, predvi\u0111eno je da se voda dovede do pogona novim vodovodnim cevima promera 400 mm, koje \u0107e pogonu obezbediti koli\u010dinu vode od 4.665 m3 na dan, a \u0161to postoje\u0107a vodovodna infrastruktura ne mo\u017ee da obezbedi.<\/p>\n\n\n\n Sa druge strane, projektnim planovima Linglong International Europe d.o.o. Zrenjanin, koli\u010dina sanitarno-fekalnih otpadnih voda iz pogona odgovara koli\u010dini snadbevene pitke vode i ista \u0107e se ispu\u0161tati u gradsku kanalizaciju, dok \u0107e se atmosferske otpadne vode izlivati u reku Begej iz dva ispusta u koli\u010dinama od 6000l\/s sa jednog i 7200l\/s preko drugogo ispusta.Sve otpadne vode \u0107e prethodno iz kompleksa biti ispu\u0161tane u spoljnu infrastrukturu. Izgradnju ove spoljne infrastrukture \u2013 kanalizacione mre\u017ee finansiralo je JKP VODOVOD I KANALIZACIJA ZRENJANIN, a imaju\u0107i u vidu polo\u017eaj i potrebe pogona Linglong International Europe d.o.o. Zrenjanin nedvosmisleno je da \u0107e se navedena infrstruktura koristiti za isklju\u010dive potrebe pogona Linglong International Europe d.o.o. Zrenjanin.<\/p>\n\n\n\n Pored ovoga, Grad Zrenjanin se za potrebe Linglong International Europe d.o.o. Zrenjanin zadu\u017eio prema privrednom dru\u0161tvu MILENNIUM TEAM DOO, Beograd po osnovu II privremene situacije broj 62\/20, radi razminiranja i \u010di\u0161\u0107enja terena od eksplozivnih ostataka rata, u iznosu od 400.000.000,00 dinara na zemlji\u0161tu na kojem se gradi pogon, u trenutku kada je Linglong International Europe d.o.o. ve\u0107 postao vlasnik zemlji\u0161ta.<\/p>\n\n\n\n Pored direktne finansijske pomo\u0107i koju Komisija nije uzela u razmatranje, tu su i indirektne finansijske pomo\u0107i koje nisu uzete u obzir prilikom dono\u0161enja odluke o davanju bespovratnih sredstava.<\/p>\n\n\n\n Naime, pogon Linglong International Europe d.o.o. Zrenjanin nalazi se u Slobodnoj zoni Grada Zrenjanina. Pogodnosti koje \u0107e na osnovu poslovanja u slobodnoj zoni osvariti privredno dru\u0161tvo Linglong International Europe d.o.o. Zrenjanin su: 1. Slobodan uvoz i izvoz roba i usluga bez carinskih i poreskih da\u017ebina i bez vremenskog ograni\u010denja carinskog nadzora, 2. Uvoz opreme za delatnost u slobodnoj zoni i materijala za izgradnju objekta – bez carine i poreza, 3. Oslobo\u0111enje od pla\u0107anja poreza na dobit za dobit ostvarenu obavljanjem proizvodne delatnosti u slobodnoj zoni 4. Oslobo\u0111enje od pla\u0107anja PDV-a na potro\u0161nju energenata (elektri\u010dne energije, prirodnog gasa, mazuta i ulja) u slobodnoj zoni, 5. Osloba\u0111anje od pla\u0107anja PDV-a na unos dobara u slobodnu zonu, kao i na usluge vezane za dopremu i sme\u0161taj robe u slobodnu zonu.<\/p>\n\n\n\n Na osnovu iznetog, Komisija za kontrolu dr\u017eavne pomo\u0107i je propustila da ceni prilikom dono\u0161enja odluke o potvr\u0111ivanju dr\u017eavne pomo\u0107i, direktna finansijska ulaganja koja je Grad Zrenjanina izvr\u0161io u komunalnu infrastrukturu za potrebu infrastruktunog opremanja slobodne zone Jugoistok II-A, a za isklju\u010dive potrebe pogona Linglong International Europe d.o.o. Zrenjanin kao i indirektnu dr\u017eavnu pomo\u0107 koja je obezbe\u0111ena kroz poslovanje privrednog dru\u0161tva Linglong International Europe d.o.o. Zrenjanin u slobodnoj zoni Jugoistok II-A Zrenjanin.<\/p>\n\n\n\n Na re\u0161enje Komsije za kontrolu dr\u017eavne pomo\u0107i Republike Srbije od 05.06.2020. godine, o dodeli dr\u017eavne pomo\u0107i, \u017ealbe nisu bile dozvoljene.<\/p>\n\n\n\n II Povreda zakonske regulative u pogledu dono\u0161enja akta procene uticaja projekta na \u017eivotnu sredinu<\/strong><\/p>\n\n\n\n A<\/strong> Naime, Zakonom o za\u0161titi \u017eivotne sredine utvr\u0111eno je da je procena uticaja projekta na \u017eivotnu sredinu obavezna za projekte koji se planiraju i realizuju u prostoru a koji mogu dovesti do zna\u010dajnog zaga\u0111ivanja \u017eivotne sredine ili predstavljaju rizik po zdravlje ljudi te da je procena uticaja projekta na \u017eivotnu sredinu sastavni deo tehni\u010dke dokumentacije bez koje se ne mo\u017ee pristupiti izvo\u0111enju projekta.<\/p>\n\n\n\n Istim zakonom je utvr\u0111eno da se za rad novih i postoje\u0107ih postrojenja i aktivnosti koja mogu imati negativne uticaje na zdravlje ljudi i \u017eivotnu sredinu ili materijalna dobra pribavlja integrisana dozvola kojom se obezbe\u0111uje spre\u010davanje i kontrola zaga\u0111ivanja \u017eivotne sredine.<\/p>\n\n\n\n Suprotno imperativnim odredbama zakona o za\u0161titi \u017eivotne sredine, Linglong International Europe d.o.o. Zrenjanin je umesto izrade jedne integrisane studije o uticaju projekta na \u017eivotnu sredinu, izradio dve studije o proceni uticaja projekta na \u017eivotnu sredinu i to:<\/p>\n\n\n\n Pomenute studije na saglasnost je podnosilac predao kod dva razli\u010dita organa na odobrenje i to studiju pod rednim brojem 1. Pokrajinskom sekreterijatu za urbanizam i za\u0161titu \u017eivotne sredine u Novom Sadu, a studiju broj 2. Gradskoj upravi Grada Zrenjanina, a koji su i doneli re\u0161enja o davanju saglasnosti na studije.<\/p>\n\n\n\n Dakle, Linglong International Europe d.o.o. Zrenjanin je umesto izrade jedne integrisane studije o proceni uticaja na za\u0161titu \u017eivtone sredine, izradio dve procene koje je podneo na saglasnost kod dva razli\u010dita organa i time izbegao da prika\u017ee koliki \u0107e biti ukupan uticaj na \u017eivotnu sredinu rada pogona, a \u0161to je u suprotnosti sa Zakonom o za\u0161titi \u017eivotne sredine.<\/p>\n\n\n\n U postupku davanja saglasnosti na procenu uticaja na za\u0161titu \u017eivotne sredine, zakon o za\u0161titi \u017eivotne sredine su prekr\u0161ile i institucije Republike Srbije, ta\u010dnije Pokrajinski sekreterijat za urbanizam i za\u0161titu \u017eivotne sredine u Novom Sadu i Gradska uprava Grada Zrenjanina iz razloga \u0161to je pomenutim zakonom utvr\u0111eno da su subjekti sistema za\u0161tite \u017eivotne sredine du\u017eni da me\u0111usobno sara\u0111uju, obezbe\u0111uju koordinaciju i uskla\u0111ivanje u dono\u0161enju i sprovo\u0111enju odluka, \u0161to su pomenute institucije u ovom slu\u010daju propustile da izvr\u0161e te su svojim propu\u0161tanjem konvalidirali nezakonito postupanje privrednog dru\u0161tva Linglong International Europe d.o.o. Zrenjanin.<\/p>\n\n\n\n U toku postupka davanja saglasnosti na procenu uticaja na \u017eivotnu sredinu, udru\u017eenje \u201eGra\u0111anski preokret\u201c iz Zrenjanina aktivno je postupalo radi za\u0161tite pravnog poretka Republike Srbije te je podnelo 3. septembra 2020. godine podnesak sa meritornim primedbama i to iz razloga \u0161to re\u0161enje kojim je data saglasnost na procenu uticaja projekta na \u017eivotnu sredinu ne sadr\u017ei tok rasprave u vezi sa raspravljanjem o konkretnim pitanjima, zato \u0161to se istim ne obrazla\u017ee koje su specifi\u010dnosti \u017eivotne sredine na koju pogon mo\u017ee uticati kao i koje opasnosti se mogu javiti usled rada pogona, a naro\u010dito kako je studijom predvi\u0111eno da \u0107e se te opasnosti spre\u010diti. <\/p>\n\n\n\n B<\/strong> \u010clanom 5 stav 4 Pravilnika o postupku javnog uvida, prezentaciji i javnoj raspravi o studiji o proceni uticaja na \u017eivotnu sredinu (Slu\u017ebeni glasnik RS broj 69 od 09.08.2005. godine)<\/em> propisano je da u toku rasprave sva prisutna lica koja su podnela primedbe mogu u odre\u0111enom vremenu obrazlo\u017eiti primedbe pred nadle\u017enim organom i nosiocem projekta. Na svaku iznetu primedbu nosilac projekta zauzima stav i javno<\/em> ga iznosi pred nadle\u017enim organom, podnosiocem primedbi i prisutnima na javnoj raspravi.<\/p>\n\n\n\n U konkretnom slu\u010daju, zainteresovanoj javnosti je od strane nadle\u017enih organa bilo fizi\u010dki onemogu\u0107eno da u\u010destvuju na javnoj raspravi i to anga\u017eovanjem privatnog obezbe\u0111enja i policije.<\/p>\n\n\n\n Radi za\u0161tite javnog interesa i pravnog poretka, a iz razloga nepo\u0161tovanja zakonske procedure u postupku davanja saglasnosti na akt o procenu uticaja projekta na za\u0161titu \u017eivotne sredine, udru\u017eenje \u201eGra\u0111anski preokret\u201c iz Zrenjanina je podnelo tu\u017ebu Upravnom sudu dana 16.10.2020. godine.<\/p>\n\n\n\n III Nepo\u0161tovanje odredaba zakona kojima se ure\u0111uje za\u0161tita vazduha<\/strong><\/p>\n\n\n\n Od po\u010detka izgradnje pogona Linglong International Europe d.o.o. u javnosti je pristuna zabrinutost za po\u0161tovanje zakonske regulative u oblasti za\u0161tite \u017eivotne sredine od strane Linglong International Europe d.o.o. Zrenjanin, imaju\u0107i u vidu da je previ\u0111ena koli\u010dina proizvodnje pneumatika 13,62 miliona godi\u0161nje za \u0161ta je potrebno obezbediti sirovinu u iznosu od 214.995,82 tone a koja \u0107e se dopremati kamionima u pogon. Tako\u0111e, projektnom dokumentacijom predvi\u0111eno je da kao nusprodukt proizvodnje pneumatika nastaju zaga\u0111uju\u0107e materije i to: ksilen, ugljenovodnici bez metana, \u010da\u0111 i neprijatni mirisi kao i da \u0107e se atmosferske otpadne vode ispu\u0161tati u reku Begej, a fekalne otpadne vode u gradsku kanalizaciju.<\/p>\n\n\n\n Projektnom dokumentacijom Linglong International Europe d.o.o. Zrenjanin predvi\u0111ene su mere za smanjenje odnosno neutralizaciju zaga\u0111uju\u0107ih materija koje \u0107e biti ispu\u0161tane u atmosferu, vodu i zemlju. Me\u0111utim, studijama o proceni uticaja na \u017eivotnu sredinu, nije predvi\u0111eno koje zaga\u0111uju\u0107e \u010destice, a koje \u0107e se ispu\u0161tati iz pogona, \u0107e biti merene u okviru pogona i u kojim vremenskim intervalima.<\/p>\n\n\n\n Navedenim studijama, izra\u0111iva\u010d studije je isklju\u010divo citirao zakonske odredbe o potrebi pra\u0107enja zaga\u0111uju\u0107ih materija u vazduhu, bez navo\u0111enja ure\u0111aja koji \u0107e biti instalirani, mesta na kojima \u0107e se vr\u0161iti monitoring kvaliteta vazduha, koje \u010destice \u0107e biti pra\u0107ene, te eventualno da li \u0107e biti anga\u017eovano drugo akreditovano pravno lice za monitoring kvaliteta vazduha, na \u0161ta je Linglong International Europe d.o.o. Zrenjanin obavezan prema zakonodavstvu Republike Srbije.<\/p>\n\n\n\n U gradu Zrenjaninu, merenje kvaliteta vazduha se vr\u0161i na dve lokacije, pri tome suprotno Uredbi o uslovima za monitoring i zahtevima kvaliteta vazduha, zvani\u010dna merenja se ne vr\u0161i za \u010destice PM 2.5 <\/strong>koje dublje prodiru u disajne organe \u010doveka, niti postoji oprema za merenje ovih \u010destica. Kontrola kvaliteta vazduha u Zrenjaninu, vr\u0161i se samo 56 dana godi\u0161nje, a podaci koji se dobijaju nisu dostupni u realnom vremenu ve\u0107 se objavljuju periodi\u010dno. Bud\u017eetom Grada Zrenjanina nisu predvi\u0111ena sredstva za nabavku novih ure\u0111aja za merenje kvaliteta vazduha u gradu.<\/p>\n\n\n\n S obzirom na navedeno, zaklju\u010duje se da je Linglong International Europe d.o.o. Zrenjanin propustio da studijama o proceni uticaja na \u017eivotnu sredinu uredi pitanje merenja vrednosti emisije zaga\u0111uju\u0107ih materija, dok Grad Zrenjanin ne raspola\u017ee adekvatnom opremom kojom bi se vr\u0161ila kontrolna merenja, pre svega PM 2.5 \u010destica, a \u010diji rezultati bi bili dostupni javnosti.<\/p>\n\n\n\n IV Bespravna gradnja<\/strong><\/p>\n\n\n\n A<\/strong> Nadalje, za izdavanje gra\u0111evinske dozvole bilo je neophodno pribavljanje propisanih uslova za za\u0161titu prirode, koje izdaje Pokrajinski zavod za za\u0161titu prirode u smislu \u010dlana 9 stav 1 Zakona o za\u0161titi prirode. Ovo iz razloga jer se u neposrednoj blizini predmetne katastarske parcele, na samo 2 km, nalazi Specijalni rezervat prirode \u201eCarska bara\u201c a \u0161to prema saznanjima iz javnosti nije u\u010dinjeno.<\/p>\n\n\n\n B<\/strong> Re\u0161enjem gra\u0111evinskog inspektora Pokrajinskog sekreterijata za energetiku, gra\u0111evinarstvo i saobra\u0107aj Novi Sad broj 143-354-50\/2021-05-02 od 27.04.2021. godine nalo\u017eeno je Linglong International Europe d.o.o. Zrenjanin da na navedenim parcelama obustavi sve radove i da ukloni sve izvedene radnje na osam objekata.<\/p>\n\n\n\n Dr\u017eava Srbija nije izvr\u0161ila odluku svog organa te nije pristupila ru\u0161enju objekata pogona Linglong International Europe d.o.o. Zrenjanin.<\/p>\n\n\n\n Udru\u017eenje \u201eGra\u0111anski preokret\u201c iz Zrenjanina se 14.06.2021. godine, u skladu sa Zakonom o slobodnom pristupu informacija od javnog zna\u010daja, obratilo Pokrajinskom Sekretarijatu radi dobijanja informacija da li je Linglong International Europe d.o.o. Zrenjanin ispunio obavezu utvr\u0111enu Re\u0161enjem gra\u0111evinskog inspektora Pokrajinskog sekreterijata za energetiku, gra\u0111evinarstvo i saobra\u0107aj Novi Sad, te da li su sru\u0161eni bespravno izgra\u0111eni objekti. Pokrajinski sekretarijat je dostavio odgovor da ne poseduje informaciju<\/em> o tome da li je re\u0161enje koji je doneo taj organ i izvr\u0161eno.<\/p>\n\n\n\n C<\/strong> Po ovom re\u0161enju nije postupljeno ve\u0107 je isto naknadno ukinuto iz proceduralnih razloga i to jer u re\u0161enju nije pravilno ozna\u010deno lice koje je du\u017eno da izvr\u0161i uklanjanje objekata.<\/p>\n\n\n\n Udru\u017eenje \u201eGra\u0111anski preokret\u201c iz Zrenjanina je a\u017eurno pratilo nepo\u0161tovanje zakonske regulative i u oblasti gra\u0111enja od strane <\/em>Linglong International Europe d.o.o. Zrenjanin te je podnelo tu\u017ebu pred Upravnim sudom radi poni\u0161taja gra\u0111evinske dozvole. Tako\u0111e protiv odgovornog lica pogona Linglong International Europe d.o.o. Zrenjanin i odgovornog lica China Energy Engineering Group Tianjin Electric Power Construction Co. Ltd. ogranak Beograd podneta je krivi\u010dna prijava Osnovnom javnom tu\u017eila\u0161tvu u Zrenjaninu zbog gra\u0111enja bez gra\u0111evinske dozvole \u0161to predstavlja krivi\u010dno delo prema Krivi\u010dnom zakoniku Republike Srbije. Do dana\u0161njeg dana ni Upravni sud ni Osnovno javno tu\u017eila\u0161tvo u Zrenjaninu nisu doneli meritorne odluke.<\/p>\n\n\n\n V Povreda ljudskih prava<\/strong><\/p>\n\n\n\n Na gradili\u0161tu pogona Linglong International Europe d.o.o. Zrenjanin prisutni su radnici \u010diji je poslodavac Linglong International Europe d.o.o. Zrenjanin i gra\u0111evinski radnici \u010diji je poslodavac China Energy Engineering Group Tianjin Electric Power Construction Co., Ltd, Ogranak, Beograd.<\/p>\n\n\n\n China Energy Engineering Group Tianjin Electric Power Construction Co., Ltd, Ogranak Beograd je glavni anga\u017eovani izvo\u0111a\u010d radova na izgradnji pogona. Zaposleni ovog poslodavca su ve\u0107inom radnici iz Vijetnama.<\/p>\n\n\n\n Na strane radnike koji su upu\u0107eni iz inostranstva – mati\u010dne firme Linglong International Europe d.o.o. Zrenjanin, primenjuje se Zakon o zapo\u0161ljavanju stranaca i Zakon o potvr\u0111ivanju sporazuma o socijalnoj sigurnosti izme\u0111u Vlade Republike Srbije i Vlade Narodne Republike Kine.<\/p>\n\n\n\n \u010clanom 19 Zakona o zapo\u0161ljavanju stranaca utvr\u0111eno je da se radna dozvola za upu\u0107ena lica zaposlena kod stranog poslodavca izdaje na maksimalni period od dve godine ako me\u0111unarodnim sporazumom nije druga\u010dije utvr\u0111eno.<\/p>\n\n\n\n Me\u0111utim, na radnike Linglong International Europe d.o.o. Zrenjanin koji su upu\u0107eni iz mati\u010dnog privrednog dru\u0161tva iz Narodne Republike Kine primenjuje se poseban zakon i to Zakon o potvr\u0111ivanju sporazuma o socijalnoj sigurnosti izme\u0111u Vlade Republike Srbije i Vlade Narodne Republike Kine. Ovim zakonom je utv\u0111eno da se na zasposlenog koga poslodavac sa sedi\u0161tem na teritoriji jedne strane ugovornice uputi na teritoriju druge strane ugovornice primenjuju isklju\u010divo pravni propisi prve strane ugovornice u toku prvih \u0161ezdeset kalendarskih meseci, kao da je jo\u0161 uvek zaposlen na teritoriji prve strane ugovornice, a da se ovaj rok mo\u017ee produ\u017eiti na jo\u0161 24 meseca.<\/p>\n\n\n\n Dakle, na radnike koji rade u okviru pogona Linglong International Europe d.o.o. Zrenjanin a koji su upu\u0107eni iz mati\u010dnog privrednog dru\u0161tva, primenjuje se zakonodavstvo Narodne Republike Kine, a ne zakonodavstvo Republike Srbije. Za rad u proizvodnji u pogonu predvi\u0111eno je da \u0107e raditi 300 upu\u0107enih radnika iz mati\u010dnog privrednog dru\u0161tva.<\/p>\n\n\n\n Sa druge strane, na radnike China Energy Engineering Group Tianjin Electric Power Construction Co. Ltd, Ogranak Beograd koji rade na izgradnji pogona, primenjuje se zakonodavstvo Republike Srbije i to Zakon o radu.<\/p>\n\n\n\n U toku monitoringa zabele\u017eeno je da se vijetnamskim radnicima na gradili\u0161tu kr\u0161e osnovna ljudska prava, da im je ugro\u017eena bezbednost i zdravlje na radu, te da brojne \u010dinjenice ukazuju na mogu\u0107nost da su radnici \u017ertve trgovine ljudima u cilju radne eksploatacije. Na osnovu saznanja do kojih su do\u0161le nevladine organizacije, utvr\u0111eno je da radnicima nisu obezbe\u0111ena sredstva za li\u010dnu za\u0161titu na radu, da su primorani da rade 26 dana u mesecu kao i da im je poslodavac oduzeo putne isprave. Utvr\u0111eno je da radnici \u017eive u nehigijenskim uslovima, da \u017eive u barakama bez kanalizacije, bez grejanja, struje i pija\u0107e vode te da se u konkretnom slu\u010daju radi o kontinuiranom drasti\u010dnom kr\u0161enju ljudskih prava zaposlenih.<\/p>\n\n\n\n Na osnovu ovakvih saznanja, reagovao je i Evropski parlament, te je doneo rezoluciju broj 2021\/3020(RSP) – 16\/12\/2021 kojom je izra\u017eena duboka zabrinutost Evropskog parlamenta zbog prinudnog rada, kr\u0161enje ljudskih prava i trgovine ljudima nad 500 vijetnamskih radnika koji rade na izgradnji pogona Linglong International Europe d.o.o. Zrenjanin u Zrenjaninu. Istom rezolucijom nalo\u017eeno je Republici Srbiji da istra\u017ei i spre\u010di dalje kr\u0161enje ljudskih prava radnika koji rade na izgradnji pogona, da se omogu\u0107i pristup u krug pogona nevladinim organizacijama i slu\u017ebenim licima EU i drugih me\u0111unarodnih organizacija kao i da Republika Srbija uskladi svoje zakonodavstvo sa zakonodavstvom Evropske unije te izmeni zakone iz oblasti za\u0161tite \u017eivotne sredine, rada i inspekcijskog nadzora, kako bi isti bili uskla\u0111eni sa ratifikovanim konvencijama Me\u0111unarodne organizacije rada.<\/p>\n\n\n\n Od dana dono\u0161enja rezolucije Evropskog parlamenta 16.12.2021. godine Republike Srbija nije prisupila izmenama zakonodavstva u oblastima na koje je ukazao Evropski parlament, niti postoje saznanja u javnosti da je polo\u017eaj vijetnamskih radnika koji rade na izgradnji pogona pobolj\u0161an.<\/p>\n\n\n\n Z A K LJ U \u010c A K<\/strong><\/p>\n\n\n\n U toku izgradnje proizvodnog pogona Linglong International Europe d.o.o. Zrenjanin u Zrenjaninu zapa\u017een je niz propusta u po\u0161tovanju zakonske procedure.<\/p>\n\n\n\n S obzirom na to da se deo pogona gradi bez izdate gra\u0111evinske dozvole, ne postoji mogu\u0107nost da objekti pogona koji se grade bez gra\u0111evinske dozvole dobiju upotrebnu dozvolu neophodnu za po\u010detak proizvodnje.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Pre pokretanja postupka izdavanja upotrebne dozvole, investitor je du\u017ean da izvr\u0161i tehni\u010dki pregled objekta. \u010clanom 156 Zakona o planiranju i izgradnji utvr\u0111eno je da se ne mo\u017ee vr\u0161iti tehni\u010dki pregled objekta ili njegovog dela, ni odboriti njegova upotreba ako je objekat, odnosno njegov deo izgra\u0111en bez gra\u0111evinske dozvole. Pored ovoga, da bi objekat za koji je potrebno pribaviti gra\u0111evinsku dozvolu zapo\u010deo sa kori\u0161\u0107enjem, potrebno je da za isti bude izdata upotrebna dozvola. Upotrebna dozvola se shodno Zakonu o planiranju i izgradnji izdaje na osnovu pravnosna\u017enog re\u0161enja o gra\u0111evinskoj dozvoli i prijavi radova.<\/p>\n\n\n\n Dakle, kako za deo objekata pogona, od kojeg su najzna\u010dajniji objekti za name\u0161anje sirovina (mikseri), gra\u0111evinska dozvola nikad nije zakonto ni izdata, te da je nalo\u017eeno re\u0161enjem Pokrajinskog sekreterijata ru\u0161enje ovih objekata, upotrebna dozvola za osam objekata pogona ne mo\u017ee biti izdata prema Zakonu o planiranju i izgradnji.<\/p>\n\n\n\n Tako\u0111e, prilikom vr\u0161enja tehni\u010dkog pregleda objekata, a u postupku izdavanja gra\u0111evinske dozvole, Zakon o planiranju i izgradnji je propisao obavezu da u komisiji za tehni\u010dki pregled objekata bude i nezavisno stru\u010dno lice sa posebnim znanjima iz oblasti \u017eivotne sredine, a koje ne mo\u017ee biti lice koje je radilo na izradi studije o proceni uticaja na \u017eivotnu sredinu.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Imaju\u0107i u vidu niz manjkavosti ovih studija, na koje je ukazano u ovom izve\u0161taju ali i drugih manjkavosti na koje su ukazivali pojedinci i organizacije nevladinog sektora koje se stru\u010dno bave za\u0161titom \u017eivotne sredine (na studije o proceni uticaja projekata na \u017eivotnu sredinu upu\u0107eno je oko 300 obrazlo\u017eenih primedbi), sasvim je izvesno da pogon Linglong International Europe d.o.o. Zrenjanin ne\u0107e zadovoljiti uslove u pogledu za\u0161tite \u017eivotne sredine.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Na izdavanje upotrebne dozvole \u0107e uticati i odluke Upravnog suda po osnovu tu\u017ebi udru\u017eenja \u201eGra\u0111anski preokret\u201c iz Zrenjanina, imaju\u0107i u vidu da se tu\u017ebenim zahtevima tra\u017ei dono\u0161enje presuda kojima \u0107e se staviti van snage gra\u0111evinska dozvola za deo objekata za koji je ona izdata, kao i ponavljanje postupaka za ispitivanje studija o proceni uticaja na \u017eivotnu sredinu kao i obavezivanje investitora da izradi integrisanu studiju uticaja na \u017eivotnu sredinu pogona koji se gradi.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Ukoliko bi organi Republike Srbije nastavili da kr\u0161e pozitivno zakonodavstvo Republike Srbije i pogon Linglong International Europe d.o.o. Zrenjanin otpo\u010dne sa radom, gra\u0111anima Republike Srbije preostaje da svoja prava ostvare pred me\u0111unarodnim institucijama, pre svega pred Evropskim sudom za ljudska prava koji je u svojoj praksi ustanovio odgovornost dr\u017eava za zaga\u0111enje \u017eivotne sredine<\/strong> koje poti\u010de od proizvodnih pogona u privatnom vlasni\u0161tvu.<\/p>\n\n\n\n Analizu napisao Du\u0161an Priji\u0107, advokat<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" U toku poslovanja privrednog dru\u0161tva Linglong International Europe d.o.o. Zrenjanin zapa\u017eeno je preduzimanje odnosno nepreduzimanje pravnih radnji koje su u<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":3117,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[14,15,10,9],"tags":[94],"class_list":["post-3113","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-arhiva","category-fabrika-guma","category-vesti","category-zrenjanin","tag-kineska-udica"],"yoast_head":"\n
Dr\u017eavna pomo\u0107 se sastoji u :<\/p>\n\n\n\n
\u010clanom 7 Zakona o kontroli dr\u017eavne pomo\u0107i propisano je da kumulacija predstavlja zbir dodeljene dr\u017eavne pomo\u0107i koja ima jedinstven cilj i namenu nezavisno od vrste, instrumenta dodele i davaoca dr\u017eavne pomo\u0107i te da u cilju utvr\u0111ivanja preostalog dozvoljenog iznosa konkretne dr\u017eavne pomo\u0107i, davalac je du\u017ean da, pre dodele dr\u017eavne pomo\u0107i od korisnika pribavi pisanu izjavu da li mu je i po kom osnovu prethodno dodeljena dr\u017eavna pomo\u0107 za iste opravdane tro\u0161kove i izvr\u0161i kumulaciju.<\/em><\/p>\n\n\n\n
U postupku izrade studije o proceni uticaja projekta na za\u0161titu \u017eivotne sredine uo\u010dene su brojne nepravilnosti i kr\u0161enje merodavnog zakonodavstva.<\/p>\n\n\n\n
\u010clanom 20 Zakona o proceni uticaja na \u017eivotnu sredinu utvr\u0111eno je da nadle\u017eni organ obezbe\u0111uje javni uvid, organizuje prezentaciju i sprovodi javnu raspravu o studiji o proceni uticaja.<\/p>\n\n\n\n
Celokupni kompleks pogona Linglong International Europe d.o.o. Zrenjanin gra\u0111en je mimo zakona kojima se reguli\u0161e gra\u0111enje iz razloga \u0161to je gra\u0111evinska dozvola izdata preuranjeno pa je samim tim i nezakonita. Naime, \u010dlanom 5 Zakona o proceni uticaja na \u017eivotnu sredinu propisano je da nosilac projekta za koji je obavezna procena uticaja i projekta za koji je utvr\u0111ena potreba procene uticaja, ne mo\u017ee pristupiti realizaciji, odnosno izgradnji i izvo\u0111enju projekta bez saglasnosti nadle\u017enog organa na studiju o proceni uticaja. Kako je zainteresovana javnost, uklju\u010duju\u0107i i udru\u017eenje \u201eGra\u0111anski preokret\u201c iz Zrenjanina podnela primedbe na studije o proceni uticaja na \u017eivotnu sredinu, ista nije bila kona\u010dna te nije mogla biti izdata ni gra\u0111evinska dozvola za izgradnju.<\/p>\n\n\n\n
\u010clanom 110 Zakona o planiranju i izgradnji utvr\u0111eno je da se gra\u0111enje objekata vr\u0161i na osnovu gra\u0111evinske dozvole i tehni\u010dke dokumentacije. Linglong International Europe d.o.o. Zrenjanin je na parceli budu\u0107eg pogona izgradio osam objekata bez gra\u0111evinske dozvole<\/em>, uklju\u010duju\u0107i i objekat za name\u0161avanje sirovine (mikser) za PCR ukupne povr\u0161ine 171721m2, a \u0161to je utvr\u0111eno re\u0161enjem gra\u0111evinskog inspektora Pokrajinskog sekreterijata za energetiku, gra\u0111evinarstvo i saobra\u0107aj Novi Sad broj 143-354-50\/2021-05-02 od 28.04.2021. godine.<\/p>\n\n\n\n
Za potrebe sme\u0161taja radnika koji rade na izgradnji pogona Linglong International Europe d.o.o. Zrenjanin izgra\u0111eni su privremeni gra\u0111evinski objekti. Ovi objekti tako\u0111e su izgra\u0111eni protivno Zakonu o planiranju i izgradnji \u0161to je gra\u0111evinski inspektor Grada Zrenjanina i konstatovao re\u0161enjem 356-31\/20-IV-06-03 od 19.05.2020. godine te je nalo\u017eeno njihovo uklanjanje.<\/p>\n\n\n\n